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        为发挥财政基础与支柱作用建言——访全国人大代表、民革中央委员刘小兵     吉朋晓    2019年02月18日11:16

        不久前,全国人大代表、民革中央委员、上海财经大学公共经济与管理学院院长刘小兵在朋友圈“晒”了一条参加“财政部服务两会代表委员年初座谈会”的消息。不过他“晒”的不是会场照,而是“履职报告”,其中详细记录了他参会时的发言和思考。

        像这样的履职内容,在刘小兵的朋友圈里占了很大比例。

        去年年初当选为全国人大代表之前,刘小兵已经担任了11年的上海市政协委员。虽然身在上海,他的视野其实一直放在全国。自2009年起,他担任院长的上海财经大学公共经济与管理学院每年发布《中国财政透明度报告》,对全国31个省市区的财政透明情况进行分析,引起广泛关注。这项研究,刘小兵是牵头人之一。

        “我的专业是财政学,它研究的是政府的钱怎么花,要回答的问题是政府该做哪些事情、不该做哪些事情。这需要一个宏观的视角。”谈到从地方政协委员到全国人大代表的转变,刘小兵觉得他的履职更加“顺畅”了,“对我来?#25285;?#20840;国人大这个平台更能发挥我的专业特长,把我对财政学的思索和研究更好地表达出?#30784;!?/p>

        2018年初第一次亮相全国两会,刘小兵就引发诸多关注。在上海代表团,这位财经领域的知名专家特色鲜明,发言往往一针见血;很多人都注意到他埋头研读厚厚两大本预算草案的情景;而他对政府预算报告的权威解读,更成为众多媒体争相报道的内容。

        去年3月8日,刘小兵在人大小组审议时提出“一般公共预算编制可以更细化”。5天后,会议还没结束,他就收到了财政部办公厅的回复:时任财政部部长肖捷主持召开专题会议,他的建议被吸收,2018年财政改革发展工作中增加了“完善政府收支分类科目”。这段建言与回应的故事被媒体报道,一时传为佳话。

        制定《中华人民共和国财政法》——这是刘小兵联名提交的第一份人大议案,分量十足。他认为,从总体上来看,我国财政立法还不够完善和不成体?#25285;?#36130;政在发挥其国家治理的基础和支柱作用时容易产生一些问题。他建议制定《中华人民共和国财政法》,助力2020年我国基本建成法治政府的目标。

        这份议案得到上海代表团30多位代表的附议。其间,《中国人大》杂志的“两会之声”专栏从两千多名全国人大代表的建言中选择了4份刊发,其中就有他的这份议案。

        两会之外,日常的履职刘小兵也毫不含糊。去年一年,他17次参加人大代表履职活动,最多时一个月参加4次。除了全国人大的履职,刘小兵还担任着民革中央经济委员会委员的职务,每有财经方面的调研活动,他这位专家总是少不了的。

        无论学习培训还是出?#34987;?#31574;,刘小兵的履职从来不走过场。不久前的那次财政部座谈会,他一口气讲了四五个问题,包括减税降?#36873;?#39044;算法实施细则、财政信息公开等,真正做到了知无不言、言无不尽。

        “当人大代表,行使的是一份权利,肩负的是一份责任。我必须对自己有更高的要求。”刘小兵说。“衷心希望在我履职的这五年中,能看到财政预算进一步公开透明,这就是我作为一个人大代表的心愿。”

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